Natalia Balcells
10/04/2026
Oposición a medida administrativa de PROTECCIÓN DE LOS NNA
Què és un infant o adolescent desemparat?
Un infant o adolescent es considera desemparat en les situacions següents:
•
Quan manquen les persones a les quals correspon per llei exercir les funcions de
guarda, quan aquestes persones estan impossibilitades per exercir-les o quan les
exerceixen amb perill greu per al menor.
•
Quan s'aprecia qualsevol forma d'incompliment o d'exercici inadequat dels deures de
protecció establerts per les lleis per a la guarda dels infants i adolescents, o quan
manquen els elements bàsics per al desenvolupament integral de la seva
personalitat.
•
Quan L'infant o adolescent presenta signes de maltractaments físics o psíquics,
d'abusos sexuals, d'explotació o d'altres tipus.
ORGANISMO COMPETENTE.
DGPPIA → (Direcció General de Prevenció i Protecció de la Infància i l'Adolescència)
•
Declara el desamparo
•
Asume la tutela
•
Aplica medidas de protección (Crae, adopción, familia aliena)
Marco legal
•
LLEI 14/2010, del 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i
l’adolescència. → IMPORTANTE
•
DECRET 63/2022, de 5 d'abril, dels drets i deures dels infants i els adolescents en el
sistema de protecció, i del procediment i les mesures de protecció a la infància i
l'adolescència.
Natalia Balcells
10/04/2026
Diferencia entre situaciones de riesgo o situaciones de desamparo
Natalia Balcells
10/04/2026
Situaciones de riesgo como castigo físico por el baje cultural, son solo situaciones de riesgo
pero si se agravan pueden ir a situaciones de desamparo.
Primero siempre se intenta trabajarlo y si se agravan y cronifican son motivos de
desamparo. Las de riesgo se pueden trabajar
Riesgo vs desamparo
LLEI. 14/2010, del 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i
l’adolescència.
Article 1
Objecte de la llei
1. Aquesta llei té per objecte la promoció del benestar personal i social dels infants i els
adolescents i de les actuacions de prevenció, atenció, protecció i participació dirigides a
aquestes persones a fi de garantir l’exercici de llurs drets, l’assumpció de llurs
responsabilitats i l’assoliment de llur desenvolupament integral.
2. Aquesta llei fixa el marc en què s’han de dur a terme les activitats de participació i de
promoció dels drets i del benestar dels infants i els adolescents, i les activitats per a
atendre’ls i protegir-los en les situacions de risc o de desemparament.
Article 2
Àmbit Personal i territorial d'aplicació de la llei
1. Aquesta llei s’aplica a qualsevol infant o adolescent domiciliat a Catalunya o que s’hi trobi
eventualment, sens perjudici de les normes que resolen els conflictes de lleis internacionals
o interregionals.
Natalia Balcells
10/04/2026
2. Als efectes d’aquesta llei de les disposicions que la despleguen, s'entén per infant la
persona menor de dotze anys i per adolescent la persona amb una edat compresa entre els
dotze anys i la majoria d’edat establerta per la llei.
3. Resten incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta llei les persones majors d’edat que hagin
estat tutelades pel departament competent en infància i adolescència en els termes
establerts per la llei.
Article 5
L’interès superior de l’infant o l’adolescent
1. L’interès superior de l’infant o l’adolescent ha d’ésser el principi inspirador i fonamentador
de les actuacions públiques.
2. Les normes i les polítiques públiques han d’ésser avaluades des de la perspectiva dels
infants i els adolescents, per garantir que inclouen els objectius i les accions pertinents
adreçats a satisfer l’interès superior d’aquestes persones. Els infants i els adolescents han
de participar activament en aquesta avaluació.
3. L’interès superior de l’infant o l’adolescent ha d’ésser també el principi inspirador de totes
les decisions i actuacions que el concerneixen adoptades i dutes a terme pels progenitors,
pels titulars de la tutela o de la guarda, per les institucions públiques o privades
encarregades de protegir-lo i d’assistir-lo o per l’autoritat judicial o administrativa.
4. Per a determinar l’interès superior de l’infant o l’adolescent se n’han d’atendre les
necessitats i els drets, i s’ha de tenir compte la seva opinió, els seus anhels i aspiracions, i
també la seva individualitat dins el marc familiar i social.
Article 7
Dret d’ésser escoltat
1. Els infants i els adolescents, d’acord amb llurs capacitats evolutives i amb les
competències assolides, i en qualsevol cas a partir dels dotze anys, han d’ésser escoltats
tant en l’àmbit familiar, escolar i social com en els procediments administratius o judicial en
quèes trobindirectamentimplicatsi que aboquina una decisió que t'afecti l’entorn personal,
familiar, social o patrimonial.
2. Els infants i els adolescents poden manifestar llur opinió ells mateixos o mitjançant la
persona que designin.
3. En l’exercici del dret d’ésser escoltat s’han de respectar les condicions de discreció,
intimitat, seguretat, recepció de suport, llibertat i adequació de la situació
TÍTOL V
De la protecció dels infants i els adolescents en situació de risc o desemparament
Arts.98-101
Article 98
Natalia Balcells
10/04/2026
Competència en matèria de desemparament
L’Administració de la Generalitat exerceix la protecció sobre els infants i els adolescents
desemparats mitjançant el departament que té atribuïda aquesta competència
Article 101
Expedient de l’infant i l’adolescent
1. Els serveis socials bàsics i els serveis socials especialitzats d’atenció a la infància han de
informar l’òrgan competent en matèria de protecció dels infants i els adolescents de les
situacions de risc o desemparament que coneguin mitjançant el sistema d’informació i gestió
en infància i adolescència. L’òrgan ha d’incorporar aquesta informació a l’expedient únic de
l’infant o l’adolescent.
2. L’expedient únic de l’infant o l’adolescent a què fa referència l’apartat 1 pot tenir, segons
els tipus de procediment o d’actuació tramitada, les peces següents:
a) Informativa.
b) De risc.
c) De desemparament.
d) De tutela.
e) De guarda.
f) Assistencial.
3. L’expedient de l’infant o adolescent ha de romandre obert fins que fineixi l’actuació
protectora o fins la majoria d’edat, llevat, en aquest darrer cas, dels expedients
assistencials.
TIPUS D’EXPEDIENT
Natalia Balcells
10/04/2026
Article 102
Definició i concepte
1. Als Efectes Del que estableix aquesta llei, s'entén per situació de risc la situación en què
el desenvolupament i el benestar de l'infant adolescentes veuen limitats perjudicats per
qualsevol circumstància personal, social o familiar, sempre que per a la protecció efectiva de
l'infant o l'adolescent no calgui la separació del nucli familiar.
Article 105
Concepte
1. Es consideren desemparats els infants o els adolescents que es troben en una situació
de fet en què els manquen els elements bàsics per al desenvolupament integral de la
personalitat, sempre que per a llur protecció efectiva calgui aplicar una mesura que impliqui
la separació del nucli familiar.
•
Hay muchas situaciones que intentan TODO antes de separarlos de los progenitores
Article 109
Efectes De la declaració de desemparament
1. La resolució de declaració de desemparament comporta l'assumpció inmediata de les
funcions tutelars sobre l’infant o l’adolescent, mentre no es constitueix la tutela per les
regles ordinàries o l’infant o l’adolescent no sigui adoptat, no sigui reintegrat a qui en tingui
la potestat o la tutela, no s'e mancipi o no arribi a la majoria d’edat.
Article 113.
Règim de recursos
1. La declaració de desemparament, sensperjudicide la seva eficàcia immediata, és
impugnable en els termes establerts per la Llei d’enjudiciament civil davant la jurisdicció civil
sense necessitat de reclamació prèvia per via administrativa en el termini de tres mesos a
comptar de la notificació de la resolució que s’impugna.
Article 114.
Acumulació processal
El departament competent en matèria d’atenció als infants i als adolescents, sens perjudici
de les obligacions que pertoquen al Ministeri Fiscal d'acord amb la disposició final vintena
de la Lleiorgànica1/1996, del 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació
parcial del Codi Civil i de la Llei D'enjudiciament Civil, ha de vetllar perquè, incoat un
procediment d’oposició a mesures administratives de protecció de menors, es resolguin en
un mateix procediment totes les accions i incidències que afectin un mateix infant o
Natalia Balcells
10/04/2026
adolescent o que afectin germans. A aquest efecte, ha de promoure les actuacions
oportunes establertes per la legislació processal.
PROCESO
Si va más allá el riesgo → DESAMPARO
EVALUACIÓN PERICIAL en contexto de oposición a la medida administrativa
Objetivo
•
Capacidad parental suficiente
•
Recuperabilidad familiar
•
Riesgo actual y futuro para el NNA.
Puntos que se analizan:
•
Análisis de los indicadores de riesgo que motivaron la medida.
•
Conciencia problemàtica y responsabilidad.
•
Salut mental *
•
Competencias parentales actuales
•
Capacidad de cambio
•
Recuperabilidad parental
•
Proyecto parental.
•
Relación con los servicios o profesionales.
•
Situación actual del NNA.(hace visitas o no, tiene relación en la familia..)
•
Vínculo afectivo.(hay vinculo o no entre progenitor y niño)